無國界記者（RSF）所編製的年度世界新聞自由指數已邁入第21期，今年指數展現出政治、社會和技術劇變所帶來、重大且往往劇烈的變化。
於世界新聞自由日（5月3日）發佈的2023年世界新聞自由指數評估了180個國家地區的新聞環境，根據其資料顯示，其中31國的狀況為「惡劣」、42國「艱難」、55國「問題顯著」、52國「狀況良好」或「狀況尚可」。換言之，每10國中便有7國的新聞環境不佳，僅3國的狀況令人滿意。
挪威連續7年位居榜首，但愛爾蘭（上升4名至第2名）此非北歐國家罕見地超過丹麥（下降1名至第3名）而名列第二。荷蘭（第6名）今年上升22名，使其恢復至犯罪新聞記者弗里斯（Peter R. de Vries）於2021年遇害前的名次。
指數排名榜尾的情況也有所不同。今年最後三名全為亞洲國家：越南（第178名）對獨立記者和評論家的追捕幾已完成；中國（下降4名至第179名）為全球最大的記者監獄和宣傳內容輸出國之一；最後一名則是 – 不令人意外地 – 北韓（第180名）。
「世界新聞自由指數顯示出情勢的激烈動盪，從中可看見大幅起落及前所未有的變化，如上升18名的巴西與下跌31名的塞內加爾。這種不穩定性來自許多國家的政府漸趨激進，以及社群媒體和現實世界中對記者的敵意漸增。造假內容產業的成長也導致情勢動盪，該產業除製造和散佈不實資訊外，亦提供生產不實資訊的工具」。
無國界記者秘書長德洛瓦（Christophe Deloire）
造假內容產業的影響
2023年指數凸顯出數位生態系統的造假內容產業如何迅速對新聞自由造成影響。在118國（佔指數所衡量180國的三分之二）中，指數調查問卷的受訪者多表示，母國的政治人物經常或系統地參與大規模不實資訊或宣傳活動。對錯、真假、事實與謊言之間的區別變得模糊，知情權因此遭受損害。篡改內容的空前能力被用於動搖優質新聞產製者的地位，更使新聞業本身變得脆弱。
在媒體世界遭到Web 2.0損害後，人工智慧的長足發展又對其進一步造成破壞。推特所有者馬斯克（Elon Musk）將任意、付費式的資訊途徑推至極限，顯示出新聞業已深陷平台泥沼。
如無國界記者共同創立計畫「禁忌故事」（Forbidden Stories）聯盟的調查所示，不實資訊產業大規模地傳播竄改內容。如今，人工智慧在消化內容後以合成形式進行反芻，對嚴謹性和可靠性的原則視若無睹。
人工智慧程式Midjourney可根據自然語言請求生成超高解析度的圖像，該程式的第五版不斷為社群媒體提供越來越可信且無法檢測的假「照片」，包括川普（Donald Trump）被員警攔下和昏迷的阿桑奇（Julian Assange）穿著緊束衣等，這些十分逼真的假照片在網路上瘋傳。
宣傳戰
此環境有利於俄國（第164名）擴大其宣傳，該國2023年的指數排名再度下降9名。莫斯科在極短時間內建立了新的媒體軍火庫，專門在烏克蘭南部佔領區傳播克里姆林宮的訊息，同時較以往更嚴厲地打擊僅存的獨立俄國媒體，這些媒體被當局禁止、封鎖和/或宣告為「外國代理人」。俄國在烏克蘭（第79名）所犯下戰爭罪行使該國成為指數安全性得分最低的國家之一。
升降起落
美國（第45名）的排名下降三名。儘管拜登政府釋出善意，但指數問卷的美國受訪者仍對記者工作環境持否定態度（尤其是地方法律架構及普遍的暴力事件）。兩名記者的謀殺案（2022年9月遇害的《拉斯維加斯評論報》Jeff German，以及2023年2月遇害的「波譜新聞13台」記者Dylan Lyons）對該國排名亦產生負面影響。巴西（第92名）因波索納洛（Jair Bolsonaro）下台而上升18名，他在總統任期內極端敵視記者，而盧拉（Lula da Silva）的當選可望改善此情況。在亞洲，政府的更迭同樣使該國媒體環境獲得改善，澳大利亞（上升12名至第27名）和馬來西亞（上升40名至第73名）的指數排名因此大幅上升。
另有三國從「問題顯著」變為「狀況惡劣」：塔吉克（下降1名至第153名）、印度（下降11名至第161名）和土耳其（下降16名至第165名）。在印度，與總理莫迪關係密切的寡頭接管媒體、危及多元性，而土耳其埃爾多安政府在5月14日的選舉前加速對記者的迫害。在伊朗（第177名），當局嚴厲鎮壓因年輕學生艾米尼（Mahsa Amini）遭警方拘留期間死亡而引發的抗議活動，使該國的「社會脈絡」和「司法環境」得分再度降低。
在2023年指數中，部分跌幅最大的國家出現在非洲。直到近期為止，塞內加爾（第104名）都是該地區的典範國家，但塞國今年的名次下跌31名，主因為對Pape Alé Niang和Pape Ndiaye兩名記者提出刑事指控，以及媒體工作人員安全的急遽下降。在馬格里布地區（Maghreb），突尼西亞（第121名）因總統薩伊德（Kais Saied）日益專制、無法容忍媒體批評而下跌27名。在拉丁美洲，秘魯（第110名）記者為政治情勢的持續不穩付出沉重代價，並因接近主要政治人物而受到騷擾、攻擊和污蔑，該國排名因此驟跌33名。海地排名下降（下降29名至第99名）的主因也是安全環境持續惡化。
各地區指數
歐洲 – 尤其是歐盟 – 為世界上最便於記者工作的地區，但即使在此處的情況也是好壞參半。德國（第21名）的暴力攻擊記者和逮捕案件數創下新高，其排名下降5名。從新聞自由的角度來看，波蘭（第57名）於2022年的情勢相對平穩，其排名上升9名，而法國（第24名）則上升2名。希臘（第107名）記者遭到情報部門和功能強大的間諜軟體所監視，該國在歐盟的排名仍舊敬陪末座。歐洲-中亞地區得分也因中亞的惡劣情況而受到嚴重影響。吉爾吉斯（下降50名至第122名）、哈薩克（下降12名至第134名）和烏茲別克（下降4名至第137名）等多個中亞國家的名次因攻擊媒體事件增加而下跌。最後，在即將卸任的總統之子塞達爾（Serdar Berdimuhamedow）於2022年3月當選總統後，土庫曼（第176名）的審查和監視再次加強，該國仍為指數排名最低的五國之一。
在新聞自由地圖上，美洲地區已無任何標示為綠色的國家。哥斯大黎加（下降15名至第23名）原為該地區最後一個狀況「良好」的國家，但在其政治得分驟降（降低15.68分）而下跌5名後，其新聞自由等級隨之改變，該國今年的排名在加拿大（下降4名至第15名）之後。墨西哥（第128名）今年再度下降一名，現為全球失蹤記者人數最多的國家（過去20年來已有28人）。古巴（第172名）再次加強審查制度，其新聞媒體依舊由國家壟斷，該國名次與2022年一樣仍為此地區的最後一名。
非洲地區雖有部分國家的名次顯著上升，如上升35名的波札那（第65名），但整體而言，這塊大陸上的新聞工作變得更加困難，如今將近40%（2022年為33%）的非洲國家被列為「狀況艱難」。布吉納法索（第58名）為其中一國，當地禁止轉播國際廣播機構的節目，政府更將記者驅逐出境，整體而言，薩赫勒地區（Sahel）正成為一塊「新聞禁地」。此外，多名記者在非洲遭人謀殺，包括於喀麥隆（第138名）遇害的Martinez Zongo。厄利垂亞（第174名）的媒體仍處於總統阿弗韋基（Issaias Afeworki）的專制掌控中。
亞太地區仍有世界上最敵視記者的部分政權。自2021年2月軍事政變以來，緬甸（第173名）已成為全球關押記者人數次多的國家，而阿富汗（第152名）的記者作業環境持續惡化，其女性記者幾乎已在公共生活中絕跡，這兩國仍處於指數的尾端。
馬格里布-中東在區域排名中敬陪末座，該區仍為世界上對記者而言最危險的地區，其中半數以上國家的狀況為「惡劣」。敘利亞（第175名）、葉門（第168名）和伊拉克（第167名）等部分國家的得分極低，其主因為大量記者失蹤或遭到脅持。儘管巴勒斯坦（第156名）上升14名，但2022年遇害的另外兩名記者導致其安全性指標分數極低。沙烏地阿拉伯的排名仍在指數底部徘徊。在馬格里布地區，媒體所有者Ihsane El Kadi入獄證實了阿爾及利亞（第136名）的威權主義日益茁壯，該國的排名下降兩名，其新聞自由情況仍舊被列為「艱難」。
指數編算方式
無國界記者於2021年邀請學術及媒體界專家組成小組、設計新的編算方法，今年為使用新方法編算的第二期世界新聞自由指數。
編算方法所依據的新聞自由定義為「記者作為個人及群體，可選擇、產製與傳播新聞以維護公共利益，其作業獨立於政治、經濟、司法與社會干涉，且人身與心理安全不受威脅」。
我們使用五項界定指數的新指標，以完整呈現新聞自由情況的複雜性：政治脈絡、法律架構、經濟脈絡、社會文化脈絡與安全性。
在無國界記者所排名的180個國家地區中，前述指標之估算基礎為記者與媒體侵害行徑的量化計分，以及無國界記者挑選數百名新聞自由專家（包含記者、學者與人權捍衛人士）後，依據專家小組對100多道問題之答覆所進行的質化分析。
由於編算方法經過調整，在比較2021年前後的排名得分時應謹慎進行。